“多审合一”促工程建设项目审批“加速跑”
时间:2020-09-11点击:次
| 工程项目负责人来住建审批窗口咨询施工图审查详细情况
“流程长、手续繁、资料多”曾是工程建设项目审批中的痛点。为不断提升办事效率，市住房和城乡建设局(以下简称“市住建局”)建立“多审合一”工作机制，聚焦设计方案审查、建筑外立面审查、施工图审查三个方面，持续优化联合审查流程，大幅压缩审查时间，加快促进工程建设项目领域“放管服”改革落地见效，切实优化我市营商环境。
“互联网+多审合一”
施工图审查办理提速至10个工作日以内
8月24日，我市瑞祥单元07-8部分地块项目施工图成功通过审查，前后仅用了5个工作日，与改革前相比至少缩短了15个工作日，有效帮助建设项目提速提效、加快落地。这得益于市住建局于2018年就已推出的“多审合一”工作机制。仅今年，这项创新措施就已让173个项目享受到改革红利，建筑面积达500万平方米，涉及项目合同额140多亿元。
施工图设计文件审查是确保工程项目质量安全的关键环节，涉及规划、建设、消防、人防、节能等多个专业、多个部门。以往，在施工图设计文件审查环节，办事人员需要“多头跑”，各部门依据各自的工作标准、工作流程分别进行审查，严重影响了审查效率。
2018年以来，市住建局不断健全施工图联合审查机制，全面推广“互联网+联合图审”新模式，通过多图联审(包括建设、规划、人防、消防、节能设计等专业)、限时办结、同步出具审查意见等措施，大幅提高工程建设项目审批效率，缩短施工图审查周期，施工图审查时间从原来的平均30天左右缩短至10天之内。同时，建设单位选择由系统摇号随机分配审图机构的，审查费用全部由市财政统一支付，切实减轻了企业和群众负担。截至目前，市财政已为300多个项目统一支付审查费用1000余万元。
为了进一步压缩审查时间，市住建局对施工图尚未全部设计完成的建设项目，允许建设单位按照施工进度，分阶段开展桩基、主体工程、专项工程(室内装修、幕墙、景观附属等)等施工图审查。同时，还将部门批文、资质证明、设计合同等不影响技术审查的资料作为容缺材料，允许建设单位在审图机构出具审查合格书前予以后补。
“承诺免审+多审合一”
加速设计方案审查促项目早落地早动工
市住建局组织各部门和专家召开设计方案联审会议
建设工程设计方案审批环节是工程建设项目各环节中涉及部门较多、时间较长的环节。为了最大限度提高审批效率，市住建局将各部门之间“串联式”审查改为部门协同的“并联式”审查，最大幅度压缩审查时间。
今年7月份，瑞安市金高定鞋厂向市住建局申请办理年产50万双注塑鞋建设项目方案设计审查，在承诺设计方案文本符合相关规范要求后，仅用时3个工作日就完成了审查。
据悉，市住建局率温州之先组建66人的设计方案审查专家库，涵盖建筑、规划、景观、交通等7个专业。针对重点区域内的建设项目，该局召集相关部门和多位专家开展方案设计联合审查，会后5日内出具会议纪要；针对城市重点区域外的建设项目，该局简化审查流程，采用征求部门意见形式开展联合审查。
另外，该局还对以下几类项目实行“双承诺”免审制：建筑面积不大于5000平方米，高度不超过24米，层数不超过7层，无地下室、功能简单，技术要求单一的民用建筑；建筑面积不大于20000平方米的工业类项目；交通市政类属于支路等级的道路项目。也就是说，在建设单位和设计单位“双承诺”按照规划条件和相关规范进行设计后，市住建局不再进行方案审查。
“专家比选+多审合一”
严把建筑外立面审批关重塑特色城市空间
今年3月，市住建局印发新版《瑞安市城市规划建设管理技术规定》(以下简称《规定》)，进一步优化用地管理、建筑间距、建筑退让等内容，新增建筑景观、建筑设计等章节，加强了对建筑形态、空间秩序的控制。比如鼓励住宅屋顶采用大挑檐四坡顶、建筑顶部采用构架等形式丰富第五立面设计，沿城市道路建筑采用封闭式阳台，严格控制建筑物面宽等。
据悉，市住建局坚持采用“多方案比选+专家组审查”方式，严把建筑外立面审查关，引导城市建设与发展潮流，努力提升城市形象品质、重塑特色城市空间。
多方案比选，即要求建筑方案设计文本中增加外立面专篇，并提供两个及以上外立面比选方案。同时，要求建筑外立面应该符合城市规划和城市设计要求，能够体现地方特色，达到和谐统一的建筑整体视觉效果；专家组审查，即邀请3至5名规划、建筑、景观等方面的专家组成外立面审查专家组，对重要区域、重要节点的建筑立面设计及色彩进行审查，确定最优方案。
另外，市住建局将“两线两带六片”(即飞云江两岸沿线、塘河两岸沿线、万松东进带、南滨江景观带、历史文化街区、滨海核心区、塘下中心区、东新产城、经开区起步区、飞云中心区)确定为建筑外立面重点管控区域，结合城市设计，重点审查范围内建筑立面的风格、色彩、材质、空间尺度等要素，致力于塑造富有瑞安特色的城市风格。
通讯员：吴澈 王子杰
市融媒体中心记者 ：苏梦璐
编辑：陈丹丹
责任编辑：张翔
（编辑：专题中心） |
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